“我的驾驶证需要更换了，听朋友说来邮局就可以办理。”2018年12月5日，靳婕来邮局办理驾驶证换证业务。她是江苏省无锡市的一名企业白领，平日工作繁忙。从填报手续到现场体检、拍照，不到10分钟就办完了，新的驾驶证将投递到她的单位。

　　不仅是交管业务，如今，走入无锡市的邮政支局，警邮、税邮、旅游咨询等便民服务一应俱全，邮政网点成为老百姓家门口的便民服务站。这只是江苏邮政向社会提供便民服务的一个缩影。

　　对接需求  激活平台资源

　　无锡市位于长三角经济发达区域，随着市民生活水平的不断提高，机动车保有量迅速攀升。统计数据显示，最近五年，全市汽车保有量从120万辆增加到176万辆，私家车从87万辆增长到148万辆，使交管业务量同步快速增长。2012年，无锡市交管业务达153万笔，2018年，该数据翻了一番。

　　在2017年1月之前，无锡市民办理车驾管业务大多只能去车管所。公安交管业务纷繁复杂，且窗口资源紧张，办理流程冗长。据无锡市车管所牌证科科长陈坚介绍：“以前车管所大厅经常是人满为患，最多时开放10多个人工窗口，仍满足不了全市日均3000余单业务量的需求，市民来办理一项业务至少需要半天时间。”

　　能否利用遍布城乡的邮政网点资源，让群众办事少跑腿，实现“最多跑一次”？

　　“警邮合作最大的问题在法律和流程两个层面。”无锡市分公司市场营销部经理、警邮合作项目组负责人奚宏立对记者说。

　　在法律层面，交管业务需要有执法资格的民警办理，而邮政工作人员不具备该资质。在流程层面，交管业务往往需要前置条件，例如换证之前要体检、补号牌之前要补交罚款，邮政网点不具备这些能力。同时，与交管业务面临类似窘境的还有税邮业务。零散的税款征收具有分布广、征收成本高的特点。近年来，纳税人数呈逐年递增的态势，对江苏全省的税收服务都提出了更高要求。政府部门目前的办税场所主要集中在市、县主城区，服务辐射范围有限，征收服务的压力很大。早在2016年，江苏税邮双方就下发了《税邮合作项目工作方案》，明确了全省16个试点地区的名单及双方的职责分工，无锡正是当时的试点城市之一。

　　税邮业务推动初期，面临重重困难。“一方面，税务业务的服务方式、业务程序和专业知识与普通邮政业务存在较大差异，这要求邮政员工要具备更加专业的业务知识；另一方面，当时各地税务系统并不统一，邮政系统整体接入存在较大难度。”江苏省分公司渠道平台部的赵炜回忆道。

　　聚焦关键  破解发展掣肘

　　2017年，伴随着公安部下发《关于开展中国邮政集团公司营业网点代办交通管理业务试点工作的通知》（公交管〔2017〕38号）的契机，无锡警邮双方开始聚焦期满换证和六年免检申领检验合格标志两项驾驶人使用频率最高的业务，双方开展了大量的走访调研工作。

　　“为了切实达到便民的目的，我们和无锡邮政光系统测试就沟通了3个多月，解决大大小小的问题80多个。”陈坚表示。经过双方的不懈努力，警邮业务得到了突破性进展，机动车抵押解抵押业务办理时间从最初的20分钟缩短至目前的5分钟，现在，邮政平台成为无锡市交管社会代理网点的支柱平台。

　　业务需求催生改革动力。随后，远程体检和违法行为处理的权限依次取得，加之成功上线的由中国邮政集团公司开发的驾驶人远程体检及照相系统，使无锡邮政正式开启了“警医邮”远程办理模式，真正实现了驾驶证换证业务的“一站式”受理。

　　目前，在无锡邮政的68个代办交管业务网点中，已有32个网点开通了体检功能。客户在网点完成资料提交和现场体检后，受理信息通过系统传输到医院和网办中心，接收到信息的医院和网办中心将在24小时内进行审核、数据处理并制作牌证。新的牌证将在24小时［县（区）48小时）］内由邮政寄递至客户。

　　警邮合作以后，邮政网点的服务升级给市民带来了全新体验，33项交管业务都能在邮政办理，邮政网点一下“旺”了起来。当然，在被市民认可的背后，是邮政服务质量的提档升级。警邮业务开办前，无锡市分公司安排网点员工分批次赴车管所窗口接受实地培训，熟悉业务流程；业务开办初期，双方定期召开培训会，针对网点普遍存在的易发性和多发性业务差错进行了重点培训。而在税邮业务推进中，税邮双方先后制作了“便民办税业务微课堂”16期、编制业务知识手册，并邀请省税务专家进行业务培训。

　　“在各类便民缴税服务点中，邮政良好的服务质量是我们的竞争力‘硬核’。”赵炜表示。

　　提能聚力  巩固品牌“硬核”

　　“在‘我的江苏国税’APP上就能在线申领发票，我今天上午申请的，下午就收到了，国税与邮政联手推出的这项便民措施真是让我们省心又省力！”2018年12月6日下午4点，接过邮政员工送来的115份发票，无锡市苏翔五金机电有限公司负责人宋可伟赞许道。

　　江苏邮政寄递专业全面嵌入江苏省政务服务“一张网”，“网上批、快递送、不见面”国税发票区域配送项目解决了纳税户办税难的痛点，邮政提供的国税空白发票“仓储+配送”服务，再次将政务服务搬到网上，民众办税模式由“面对面”转为“键对键”。满足一定条件的纳税人通过江苏省电子税务局网站，实现网上申领增值税专用发票、普通发票及通用机打发票，提高办税效率。

　　为确保政府和群众100%放心，江苏邮政及时提出了国税空白发票“仓储+配送”服务方案。在国家税务总局无锡市税务局发票区域配送中心，记者看到，这里的11名员工形成了从订单处理、仓储管理、拣选封装、配送、回执影像扫描上传的闭环处理流程。在配送处理环节，无锡邮政对国税发票邮件采用专用邮袋经转，实行优先处理、优先发运、优先投递，确保主城区上午10点以前的订单下午送达，10点以后的订单次日送达。江苏邮政专门设计定制了防水、抗压、多种规格的“国税发票专用信封”，确保发票邮件在寄递全程各环节高级别优先处理，提供“仅限收件人本人签收”（面单按顺序打印3个收件人）的投递服务。同时，按比例进行电话回访，定期抽检邮件运行质量，省、市两级邮政企业每月向国税提交月度运行报告，持续提升服务水平。除了点多面广的网点资源，出色的投递服务是政府乐于与邮政合作的重要因素。除了发票寄递，号牌寄递也成了警邮延伸合作的成果。

　　近年来，江苏邮政充分发挥资源优势，在助力各级政府“放管服”改革方面起到了积极的作用。苏州市吴江区邮政分公司凭借覆盖全区的投递网络以及投递队伍本土化优势，成功竞标区水利局河道管理处的“河道养护管理第三方巡查考核外包服务”项目，帮助水利部门常态化加强水环境质量管理；南京市邮政分公司积极切入省农业农村厅举办的优质农产品展销会，持续为百姓提供“一元寄递”的便民服务，提升政府精准扶贫成效；江苏邮政寄递事业部在江苏全境113个实体政务服务中心实现了100%派驻服务，形成了“专人专驻，寄递无盲点，省、市、县三线联动”的服务格局，在全国率先打造了“互联网+政务服务”全省性便民服务新平台。目前，江苏省共有433万户次纳税人通过配送方式领用了超过3.37亿份发票，占全省空白税票请领的近半数。

　　“2019年，我们将进一步发挥邮政平台和渠道优势，通过投递能力再提升、服务项目再延伸、战略合作再深化，更充分地发挥邮政便民优势，聚焦全面实现便民服务‘就近办理、一站办理和快速办理’，助推邮政向‘场景式’消费模式转型。”奚宏立说。

在无锡市，邮政支局成为便民服务大厅。刘立明 摄