每天8点，满载着《人民日报》《人民政协报》《经济参考报》等报刊的邮车从北京发车，驶向河北雄安新区管理委员会所在地容城。11点，雄安新区管委会的工作人员就能接收到来自北京的报刊，见报时间提前了1天。2018年12月26日，北京市寄递事业部开通了由北京至雄安的直达干线汽车邮路。刚开始只能运送44种京版报纸，如今已实现所有京版报纸全覆盖，报刊种类合计317种。

　　京津冀同属京畿重地，地缘相接，本可实现“一加一大于二、一加二大于三”的效果，但理想很丰满，现实很“骨感”。北京集聚过多的非首都功能，天津的带动作用不强，河北产业结构偏“重”。有人用“北京吃不下”“天津吃不饱”“河北吃不着”来形容要素流动与资源配置之窘境。很多企业宁愿挤在地价高昂的北京，也不愿意去只有一条马路之隔的河北，各自守着各自的“一亩三分地”。如何解决“一亩三分地”难题？最佳办法就是“协同发展”，这已成为红遍京畿大地的热词。

　　实现京津冀协同发展，是实现京津冀优势互补、带动北方腹地发展的需要。“邮政企业要利用京津冀一体化机遇，加快战略布局，减少同质化竞争，在京津冀协同发展中重塑邮政物流新气象。”中国物流学会特约研究员、中国交通运输协会新技术促进分会专家委员解筱文说。

　　规划协同：资源复用

　　在国家邮政局编制的《京津冀地区快递服务发展“十三五”规划》中，对京津冀地区快递业的定位布局有着详细说明。《规划》以“一核心、两区域、四枢纽、五节点、多园区”为架构，打造中国北方快递业发展核心区。顶层设计，赋予了三地各自明确的定位。其中，北京是京津冀协同发展的核心，逐步疏解区域性快递集散分拨功能，加强安全监管、科技应用等方面能力建设，发挥示范作用；天津和河北主动承接北京非首都功能溢出，天津致力于打造快递专业类国际航空物流中心、跨境电商快递基地和先进制造业与快递联动示范区，河北致力于建设全国现代商贸物流重要基地。

　　国家层面的蓝图已经绘制好了，京津冀三地邮政要解决的是落地问题。如何因地制宜、因地施策，这就需要三地邮政结合自身特色研究举措。北京的功能定位决定了北京市邮政分公司的市场定位。据北京市寄递事业部副总经理李宏彦介绍，北京市政务类业务占据重要位置，“我们开发了公文寄递信封，专门用来邮寄公文”。在封套为红色的公文专递信封上，标明了注意事项：“内件重要，请收件人核对内件；请收件人凭有效证件签收；返单邮件，请收件人准备好相关材料。”在封套的背面，还标明了国家机关公文概述，并注明：“根据法律规定，应通过邮政企业寄递国家机关公文。”至4月底，北京市寄递事业部今年国内标快政务市场业务收入达6037.44万元，同比增长8%。由于北京疏解首都功能，北京重点区域、重点市场、重点客户外迁（见图表1），造成市场空心化严重，发展空间严重萎缩，影响了北京寄递业务的发展，像朝阳、通州、大兴等区均有部分规模客户外迁至北京周边地区，对业务收入造成一定影响。据国家邮政局公布数据显示，一季度北京市快递行业（含社会快递）业务总量同比增长-4.7%，业务收入同比增长-1.6%，收入增幅排名全国快递行业第30位。如何实现北京既有客户的衔接、保障政策的延续是需要京津冀邮政共同研究解决的重要课题。“京津冀邮政应建立沟通协调合作机制，比如，北京有多少外迁客户，哪些客户搬到武清，哪些客户搬到廊坊，虽然客户从北京邮政流走，但是不能落到竞争对手手里。”李宏彦说。

　　在天津市寄递事业部副总经理刘国辉看来，三地邮政各有各的优势，关键要做好资源协同利用。“天津邮政在天津市邮政管理局的大力支持下积极推进天津国际邮件互换局功能提升工作，目前已经形成了《天津国际邮件互换局功能整合提升工作方案》，我们正在推进国际邮件互换局的功能提升工作。”刘国辉说，“天津航空口岸大通关基地（一期）已经开始全面开工建设，作为落实京津冀协同发展战略的重要项目，建成后将增强天津机场区域枢纽作用，提高对周边区域国际货源的吸附能力，邮政正积极跟进，这可以作为三地邮政共用的平台，通过平台将触角辐射至国外，从而使资源得到最大的协同利用。”

　　东疆港快递物流园积极打造以快件海淘“保税仓”为主导的仓配基地，园区吸引了网易考拉、小红书、苏宁易购等一批行业龙头企业落户。天津跨境电商交易额突破了8亿元、订单量突破了400万单，东疆占据85%。“网易考拉、小红书都是邮政的客户，我们针对部分线路进行分拣前置，缩短邮件传递时限，提升客户体验。”滨海新区寄递事业部市场部经理刘爽说。

　　为了更好地服务天津跨境电商发展和自贸区改革创新工作，天津市邮政管理局贯彻国务院印发的《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》，做好国际快递业务（代理）经营许可审批事项下放工作。制定承接国家邮政局国际快递业务经营许可下放工作方案，完善审批流程，优化审批时限。目前，已有5家企业获批国际快递（代理）许可证，百世集团就是其中之一,目前正在与菜鸟展开跨境电商业务合作。百世集团已经在全球13个国家设置了海外仓，天津作为这些仓在中国的一个入口,打通了国际业务。这对邮政跨境电商业务来说，市场竞争形势变得异常严峻。

　　河北省分公司副总经理、寄递事业部常务副总经理刘荣国认为：“在京津冀一体化发展中，河北定位为全国现代商贸物流重要基地，我们应抢占京津产业转移中的商贸物流市场，提早系统布局。”北京一批制造业、城区批发市场、文化教育、医疗卫生、行政事业单位外迁，为廊坊、保定寄递业务发展提供了契机，再加上河北省内小商品市场繁荣，白沟、清河等市场拥有一定的产业基础和高密度的产业集群，促进了电商业务的发展。据统计，服务制造业快递业务收入超过1亿元的项目有9个，分别是保定白沟箱包、沧州衣服、保定高阳纺织品、邢台平乡童车、邢台南宫汽车、沧州鱼竿、沧州汽车用品、邢台清河羊绒、衡水医疗器械等项目。其中，保定白沟箱包项目快递业务收入超过5亿元，沧州衣服项目快递业务收入超过2.52亿元，保定高阳纺织品项目快递业务收入超过2亿元。

　　廊坊，因地处“京津走廊、黄金地带”，打造物流基地成为绝佳选择。一走进位于河北省廊坊市的广阳经济开发区，面积达4.4万平方米的EMS廊坊菜鸟仓就让人眼前一亮，工人们有条不紊地忙碌着，卸车入库、订单处理、拣货包装。由于地缘优势，各大品牌快递企业来廊坊设置总部或区域总部。3月底，韵达快递华北基地项目被列入廊坊市重点项目在香河开工建设，这是继EMS、顺丰、京东、天天快递等之后进驻廊坊的又一区域性总部，将有助于推动廊坊市快递业向规模化、集约化方向发展，以形成布局广泛、辐射京津冀的服务网络体系。

　　在刘荣国看来，实现三地邮政一体化，应实现“区域规划一体化、资源配置一体化、网络构建一体化、产品研发一体化、体制机制一体化。”集团公司应快速出台三地邮政协同发展纲要，制定三地邮政协同发展政策，如统一的业务发展优惠政策、统一的利益共享政策。“在集团公司党组统一领导下，成立京津冀邮政企业协同发展速递物流领导小组，强化顶层设计，研究制定京津冀邮政发展规划，推动实施重大规划和重大政策。协调解决跨地区、跨部门重大事项，健全完善督促检查机制，三地邮政按照集团总体规划，把协同发展各项任务落到实处。”中国邮政集团公司寄递事业部市场部相关人士说。

　　网络协同：打造“大同城”

　　从2014年7月19日开始，原北京铁路局以南仓站为零散货运中心站，先后开行了南北环及京九京津冀快运列车，形成了覆盖京津冀200多个县（市）地区，并逐步形成向外不断延伸辐射区域的快速货运网络。北环快运列车将北京、塘沽、唐山、承德、张家口和廊坊地区有效连接；南环快运列车将北京、廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸、衡水、德州、沧州和天津地区有效覆盖；京九快运列车将永清、霸州、任丘和衡水地区连接起来。

　　2017年，京东宣布要实现“环京津冀物流一体化”，在现有的物流网络基础上，不断优化仓储布局，进一步提高物流服务能力，优化末端物流网络布局以及提高物流开放的服务水平。京东希望，未来华北全境都能实现次日递，京东采取更多的库存前置化、本地化，在各个城市布局仓配设施，以达到这个目的。

　　原北京铁路局和京东推进“环京津冀物流一体化”其实都是在打造“大同城”。对邮政来说，实现“大同城”关键在于流程再造。在河北，省内南北互寄邮件传递需要跨省经转，集散经转节点多。不只河北，对三地邮政来说，应协同建成高效、全网畅通的网络。推进网络资源整合，实施业务流程重组和优化，重新构建京津冀区域速递物流网络。邮政网络如何重新构建，如何打破区划界限？于3月1日起启动的京津冀区域互寄标准快递和快递包裹邮件提速工作给出了答案。“从地理位置上看，廊坊是京津冀的中心，在这里设邮政处理中心绝对是最合理的。京津冀区域陆运网以廊坊为区域集散点，北京、天津、石家庄为辅助集散点。”中国邮政指挥调度中心边景春说。廊坊、北京、天津、石家庄4个集散点负责各自覆盖范围内的地市进出口邮件的集散功能，将京津冀区域划分为4个分区。分区内部互寄邮件主要以分区集散点进行集散，跨分区邮件以廊坊为集散点（见图表2），不固守现有行政区划以及作业组织，廊坊中心局的功能被凸显出来。该中心局是京津冀区域互寄邮件的集散中心，同时，还承担京津冀区域省际进出口邮件集散中心和廊坊地市本口进出邮件作业处理中心的功能，实现邮件最短路径的快速经转。

　　通过设置廊坊区域集散点，缩短了距离，提高了次日递率。从保定到天津的邮路，原来的路由是保定到石家庄再到天津，里程为590公里，调整后的路由是由保定到廊坊再到天津，里程为249公里。从衡水到天津的路由是从衡水到石家庄再到天津，里程为586公里；调整后的路由从衡水到廊坊再到天津，里程为405公里（见图表3）。至4月底，标准快递菜鸟天地次日达线路达成率行业排名第2，较提速前上升了6名；快递包裹菜鸟天地次日达线路达成率行业排名第6，较提速前上升了7名（见图表4）。

　　位于廊坊的美的华北仓达5000平方米，一天产生订单3000多笔，主要销往京津冀、东北等地。小电服务平台经理杨臣感受到邮政提速前后的变化：“我们和廊坊市寄递事业部合作3年多时间了，合作刚开始，我们对邮政的速度不满意，去年次日递率为80%。从3月底到4月初，次日递率达93%，京津冀地区达90%以上，客户的体验越来越好，希望今年能和邮政进一步加深合作。”

　　产品协同：推出一体化概念

　　“京津冀包邮”成为继“江浙沪包邮”很多电商卖家吸引消费者的卖点。包邮商品以生鲜蔬果、京津冀旅游年卡为主。记者在淘宝网上看到，一家销售哈密瓜、蓝莓等水果的电商，打出了“京津冀包邮”的营销口号，天津、河北的买家，享受与北京买家一样的包邮优惠。在激烈竞争下，商家选择免除邮费方式吸引消费者，其实在打京津冀一体化的牌，紧跟市场需求，围绕一体化推出概念产品。

　　邦士（天津）食品有限公司以生产和销售百吉福奶酪为主。由于奶酪受温度影响较大，需要冷链运输，包裹箱里必须放置冰袋和保温箱，才能保证半路不会变质。物流主管谷乾对记者说：“我们大部分产品都是通过冷链运输，一部分交给顺丰冷链，因为冷链可以全程监控温度，我们的奶酪样品通过邮政寄递。”如果邮政不能满足客户的冷链物流需求，这个市场就会被竞争对手抢占。

　　目前，邮政国内速递包括标准快递、快递包裹等产品，EMS推出“次日递”“次晨达”“当日递”时限承诺服务，随着市场进一步细分，新产品不断涌现，只有不断研究寄递市场，才能满足客户日益增长的个性化寄递服务需求。保定市寄递事业部常务副总经理孙振宇说：“EMS限重40公斤、快递包裹限重20公斤，如果超过的话，网点就不能寄递了。”方法应比问题多，随着寄递市场的成熟，大件快递领域，需求潜力大，业内预测，大件快递市场规模达2500亿元至3000亿元，未来几年将保持25%~30%的增速。由于大件在体积、重量、运输难度和风险均高于小件物品，而且大件快递对于运输路线、沿途桥梁承载、派送过程控制，甚至车辆都有着更高的要求，造成许多快递企业面对大件犯难，令快递员排斥运送大件，使大件快递的时效性无法得到保障，这意味着负责快递的企业需要十分丰富的大件运输经验、极高的专业度以及标准化程度。

　　近日，顺丰就推出了“大件包裹”，产品定位在10公斤及以上。这样，顺丰就从10公斤，到20公斤、100公斤，再到500公斤，都有不同的“重量段”产品。再看顺丰的快递产品，包括顺丰即日、次晨、标快、特惠、物流普运、重货快运、重货专运、重货包裹等。

　　被誉为“大件快递专家”的德邦在大件快递领域也占据了重要位置，拳头产品“大件快递3~60kg”承诺“上至40kg,100%免费上楼”和“上至60kg，包接包送”，是业内同时覆盖3kg至60kg并且承诺40kg大件100%免费上楼的快递产品，拉高了快递送货上门的体积与重量上限。德邦还在京津冀、长三角、珠三角等重点经济带，推出了“次日达”服务，通过提高发车频率、派送频率，让大件快递实现“次日达”，刷新了大件快递的派送时效。无论是从寄递产品重量，还是从产品时限来说，邮政应该围绕目标客户和市场，对产品进行细分。

　　“与长三角、珠三角相比，京津冀之间联系没有那么密切，随着北京疏解非首都功能，三地物流需求逐渐旺盛。京津冀一体化带来的是资源的整合需求，三地邮政重点要实现资源的协调利用。”北京财贸职业学院商业研究所所长、北京京商流通战略研究院院长赖阳说。

图表1 北京地区产业集群疏解情况

图表2 区域集散点及覆盖地市范围

图表3  设置廊坊区域集散点后，缩短了邮件传输距离

图表4  邮政在廊坊的次日达率排名提升