自2017年6月起，浙江省邮政分公司围绕“时限、成本、服务”三个命题，积极探索快递行业规律，率先推进快递包裹集包作业，以流程优化为主要抓手，配套网络组织、生产管控、激励机制、科技赋能，促进快递包裹传递模式变革，有效支撑了浙江包裹业务从日均60万件至400万件的跨越式发展，提升了邮政包裹快递产品在行业中的市场竞争力。

　　集包作业是指在收寄点或县域将同一路向的邮件进行总包封发，经过中转局时不需进行开拆分拣，仅需对总包进行经转，直至落地局才将总包开拆并分拣邮件的作业模式。在推进集包作业过程中，浙江省分公司不断创新、实践，经历了散件到集包、集包到“混合收寄+集包”的发展阶段。

　　主要做法

　　——推进前置集包，从集包到“混合收寄+集包”

　　在集包地点上，根据集包原理确定前置集包为主、中心局集包为辅的原则，在日均量超过3万件的县域和量大的收寄点设置集包点，完成邮件从散件到总包的过程。在集包深度上，按照重点路向重点发展的思路，确定了“85个省际封发局+N个地市”的集包深度（目前共200个集包格口）。在集包邮件规格上，重点路向集包规格按差异化设置，省内及长三角路向实施全规格集包，其他省际路向集包邮件规格为1公斤以下或最长边30厘米以下邮件，以及薄片形、扁平状、直径较小的筒状邮件。在工艺配备上，按照模块化思路推进，业务量小的单位采用“多层胶带分拣线+集包笼”，业务量大的单位采用“多层胶带分拣线+小件分拣机”，工艺简单、投入少，能够快速形成能力。2018年底又在集包作业基础上，投入混合收寄设备，实现收寄、称重、计费、粗分一体化，减少了作业环节。截至2019年9月，全省已有21个单位投入使用混合收寄设备，实施“混合收寄+集包”模式。

　　——创新网络组织，形成全省功能清晰的布局

　　根据集包作业原理，加强前端能力，释放中心局能力，均衡全省生产压力。一是打破行政区划，设立分中心，调整中心局功能。以市场为导向，按照顺向原则，在包裹产出地或集聚地进行分中心建设，承担邻近县域集包作业，产生规模效应；中心局则由原来以散件为主的处理中心，转变为以总包为主、散件为辅的“分拨中心”，经转效率更高。二是网络柔性化，建立多点集散模式。强化非省会中心局和地市分公司功能定位，出口直达、进口分散。截至2019年9月，出口方面非省会中心局和地市直发占比达到70%，进口方面非省会中心局和地市承担全省的42%，省内互寄方面，全省共有60个局对实现直达，局对直达率超过50%。三是实施运输多样化，网络组织更灵活。在传统“点对点”运输基础上，开展实施邮路多点串跑模式，在保障时限前提下，采取“接力运输”形式，顺向沿途填装，避免邮件多次落地、重复处理。截至2019年9月，全省共有25条省际干线邮路采用了多点串跑模式。

　　——强化生产管控，提升网运生产质量效益

　　加强生产运营管控，向管理“要”质量“要”效益。一是严格执行后一环节把关制度，中心局每日随机抽取50个总包，检查分拣质量，对于未按要求封发或错分误分等现象进行通报、责令整改，树立生产质量观念。二是制定口诀式规范，由于集包作业与散件作业差异较大，浙江邮政将作业流程及操作规范转换成朗朗上口的口诀式语言，通过告示牌的形式悬挂在生产现场显眼处，使作业人员时刻都能掌握作业流程和规范。三是加强外包管理，制定外包人员管理办法，在符合相关法律前提下，推行一定的奖惩机制。四是创新打包方式，推广双侧固定卡位撑袋架和缝纫式封包机，形成的总包多以方形为主，邮袋和车厢的空间利用率极大提升。

　　——建立激励机制，保障集包工作持久开展

　　根据“责权对等、鼓励经营、流程优化”的总体思路，按照“谁收寄、谁付费，谁处理、补偿谁”的原则开展集包作业相关结算调整。一是省内调整处理转运费结算，由于集包模式下中间环节以总包形式经转，较散件模式难度、成本更低，因此在集团公司结算的全省网运处理费基础上，可以进行省内二次调配，集包邮件越多，结算优惠越大。二是进行集包作业费用的结算，对于非定点集包单位收寄的邮件，可由中心局代为集包，但需进行集包费用的结算，使中心局运营趋向市场化。三是制定奖罚办法，对于定点集包单位，按其集包数量与质量进行奖励，集包邮件数量越多、质量越高，所得奖励越高；同时，为严肃管控生产秩序，对应集包而未集包的单位，按违规邮件量进行处罚，奖优罚劣，督促与激励并重，提升集包单位积极性与集包作业的质量。

　　——运用科技赋能，为生产管控提供强大助力

　　省内自主开发了“省内小包流量流向预警与调度辅助系统”，用信息化手段为生产管控提供抓手。一是统计集包生产数据，量化全省集包作业开展情况。二是细化统计颗粒度至县域，为确定集包单位提供依据。三是分析过往的历史大数据，评估各单位生产状况和压力，为动态调度提供更好的数据支撑。

　　成效显著

　　在长三角激烈的市场竞争形势下，浙江邮政大力发展寄递业务，实现了快递包裹业务的快速发展，特别是结合区域市场和产品特性，创新实施集包模式，缩短了处理时限，实现了降本增效。

　　——时限更快，客户体验好

　　一是收寄时长大幅缩短，混合收寄使收寄与集包两个操作动作有效结合，提升收寄效率。根据统计，每台混合收寄设备的收寄效率约为2000件/小时，较之前PDA收寄提升2.3倍。二是中心局处理时间更短，中心局以总包经转为主，装卸车环节用时更短。以9.6米车型为例，散件模式装卸车需2~3小时，而总包装卸仅需1小时。截至2019年6月，浙江邮政出口全国包裹平均时长为53.4小时，较推行集包作业前缩短36.7小时，邮件时限水平明显提升。

　　——成本可控，企业效益好

　　在收寄成本方面，“混合收寄+集包”模式下，收寄、称重、计费、粗分一体化，大幅降低收寄成本。以义乌邮政分公司为例测算，可节约收寄成本每件约0.12元。在处理成本方面，中心局以总包经转为主，较散件模式节约0.202元/件。在建设成本方面，从开始实行集包模式起，日均处理能力从135万件提升到600万件，较散件模式少投入5.88亿元。

　　——服务更强，经营支撑好

　　包裹业务发展离不开网运能力的强力支撑。在日常生产方面，浙江邮政日均收寄量已达到400万件，连续三年业务量增幅保持在100%以上，但网运生产始终保持平稳有序。在旺季生产方面，比如2018年“双11”等旺季，业务量激增为日常的2~3倍（最高峰时700万件），相比散件模式没有出现“爆仓”“堵塞”等现象。在客户体验方面，自2017年起日均量从60万件增长至400万件，翻了5倍以上；每公斤资费提高1.35元，件均重量减少到0.64公斤（全国邮政最轻），在快递市场竞争激烈的浙江，包裹业务发展速度和质量仍能不断突破，从侧面反映了服务水平和客户体验的提高。

　　——全网受益，分拣次数少

　　集包作业也为全网带来贡献。从分拣次数看，“混合收寄+集包”模式以总包形式经转，平均分拣次数较散件明显减少，每少分拣一次，意味着时效的提升和成本的节省。根据测算，2018年，通过集包作业将2.632亿件散件转化成仅1234万个总包的处理单位量，按处理的单位量的角度衡量，集包作业后的处理单位量仅为散件作业的1/20，处理单位量减少，分拣次数降低。

　　经验启示 

　　启示之一：紧跟行业发展规律。任何事物都有其发展规律。对标行业，集包模式已经成为现阶段快递行业的通用做法，且在业务规模持续膨胀的快递行业，集包模式有着散件模式无法比拟的优势。邮政企业要想在快递行业中实现破局，就必须要尊重行业规律，要紧跟行业发展动态，才能在行业做法基础上更进一步，取长补短，发挥国有企业优势，真正承担起“国家队”的责任。

　　启示之二：流程优化是持续动态的过程。自2015年推行散件化、流水化以来，散件模式下通过投入双层分拣机实现邮件自动化分拣、直连装车等，为邮政包裹业务的最初发展立下汗马功劳；但当业务规模不断扩展时，散件模式遇到了作业瓶颈，集包模式却能有效弥补散件模式的缺陷，为包裹业务持续发展提供助力。

　　启示之三：成本意识要贯彻到“底”。快递行业是一个薄利行业，要想实现包裹业务赢利，就要将成本意识贯彻到生产一线。在推进集包工作过程中，降本增效是各项工作开展的主要原则。对于设备的投入，以投资低、见效快的胶带线为主；对于封包模式，推广方形打包、缝纫式封包等节省邮袋空间的做法；对于网络组织调整，以市场为导向，将主要资源投入包裹发源地等。只有将成本不断压缩，包裹业务才能持续长久地健康发展。