普遍服务是党和国家保障公共服务均等化的制度性安排，是中国邮政存在的意义所在，是我们的“根”和“魂”。在中国共产党成立100周年的重要历史时刻，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，集团公司出台的《中国邮政集团有限公司邮政普遍服务管理办法（试行）》（以下简称《办法》）是新时代准确把握“根”和“魂”、遵循发展规律、推动普遍服务高质量发展的纲领性文件，赋予邮政普遍服务新的生命活力，为普遍服务治理体系和治理能力现代化提供了行动指南。湖南省邮政分公司在党史学习教育中，赓续奋斗精神，以学习贯彻《办法》为新契机，全面加强党委对普遍服务的领导，坚持“人民邮政为人民”的服务宗旨，坚决扛起央企的使命责任，全力推动湖南邮政普遍服务高质量发展。 

　　一、强化“政”字责任以稳“根”筑“魂” 

　　在传承红色禀赋中深悟普遍服务重要意义。邮政企业是国家主要的社会公用事业，与广大人民群众对美好生活的向往息息相关，与党中央高度关注的民生紧密相连。普遍服务是百年邮政立业的“根”和“魂”，是新时代中国邮政“四梁八柱”战略之“首梁”。“心忧天下、敢为人先”的湖湘文化是矢志不渝听党话、坚定不移跟党走的生动注脚。湖南邮政厚植“红色基因”，心怀“国之大者”，牢记“企之大计”，传承湖湘文化，服务地方经济发展，秉承“人民邮政为人民”的初心使命，不遗余力地忠实履行好普遍服务责任，把党和国家赋予的神圣使命、党对人民的基本服务与人民的用邮需求与时俱进担当好、传递好、落实好。 

　　在压实各级责任中深悟普遍服务实践要求。落实集团公司决策部署，服务省委、省政府“三高四新”战略，湖南邮政加快推动普服网点形象改造进度、邮快合作，确保“四不中断”“四免费办”；把“我为群众办实事”等实践活动作为创新和拓展普遍服务内涵的抓手，解决普通邮件丢损、业务人员着装、单人营业局所等长期想解决而没有解决、影响全局的重点问题。站在厚植党的执政基础高度，湖南邮政以“一把手工程”压实各级党委主体责任，在全省邮政开展“人民邮政为人民”服务宗旨专题学习，加大对普遍服务和特殊服务责任的传导；分层分级抓好《办法》和相关法律、法规、标准、办法、活动等宣导；运用新媒体平台，开设“普遍服务园地”栏目，强化思想熏陶，在全省邮政积极营造用心用情、全力以赴履行普遍服务责任的良好氛围。 

　　二、加大资源配置以强基固本 

　　《办法》第五条指出：“要加强邮政普遍服务发展规划和预算保障工作，确保邮政普遍服务优先投入、优先保障、优先发展”。湖南邮政在确保普遍服务补贴资金“专款专用”基础上，投入大量资金用于普遍服务能力建设：2019年为1.48亿元，2020年为1.72亿元，今年1～10月已投入1.93亿元。 

　　提升普遍服务形象。2020年，湖南邮政更新购置运邮和投递车辆722台，为营业员、投递员购置工作服装13475套。2021年，对全省900余个8年未装修改造普遍服务网点的公共服务设施进行投资改造；对不符合检查标准、邮政营业台席布局不合理、形象破旧的网点整修到位。 

　　提升普遍服务能力。加强普通邮件处理中心能力建设，提升普邮综合处理效率；加强全省重点乡镇投递能力建设，加快推动农村投递汽车化，全省农村汽车投递率提升至39%，村级站点覆盖面提升至32.8%。交邮合作项目已有6个市（州）的15个运输服务站免费进驻。 

　　提升普遍服务质量。重点确保“建制村投递频次达标率为100%”，对高于周三频次的保障服务水平不降低，今年9月，省内最偏远14个建制村全部实现了周三班，全省建制村投递频次达标率为100%，党报党刊见报时限压缩在3天内，普邮全程时限达标率为100%，平常信件丢损率低于1‰，农村5公斤以下包裹投递达标率为100%，申诉处理满意率为100%，机要通信做到万无一失。 

　　三、完善管理体系以行稳致远 

　　按照《办法》要求，湖南邮政坚持问题导向，持续完善普遍服务管理体系建设，并在实践中推动普遍服务管理制度落地见效。 

　　完善好制度办法。《办法》的第二章通篇对普遍服务管控体系建设提出指导性意见，第九条提出要建立健全邮政普遍服务管理制度体系。下一步，湖南邮政将着手修订《中国邮政集团有限公司湖南省分公司邮政普遍服务工作管理办法》，明确并规范13个专业职能部门职责，杜绝岗位职责划分不清、责任不明推诿扯皮。同时，细化普遍服务工作质量检查与考评标准，强化专业责任制执掌管控、实施属地集中制管理。 

　　整治好重点难点。结合中央和集团公司党组巡视整改以及省内巡察整改，湖南邮政将持续开展普遍服务工作达标集中整治行动，推动普遍服务达标提质，并确保按照“四个到人”原则，持续抓好普遍服务突出问题整改，继续推动普遍服务质量与市（州）分公司及其领导班子成员战略绩效挂钩，按照年度考核与任期考核相结合的方式，对责任人员进行监督考核。 

　　打造好专业团队。从省到县优先保障配足邮政普遍服务工作需要的人员，加强普遍服务归口管理队伍专业化建设，加大培训力度，打造对党忠诚、爱岗敬业、业务精湛、保障有力的管理队伍。 

　　夯实好常态管控。明确各级相关部门的检查内容和频次做履职检查，将履职检查纳入系统管理；强化科技赋能，通过视频监控对全省邮政设施、安全生产、普遍服务开办情况等开展非现场检查；坚持“日通报、周分析、月考核”，加大管控力度，提速兑现激励约束机制。 

　　密切好政企合作。在固化与省、市两级邮管局“政企三联”（联席会议、联合调研、联动整改）机制下，湖南邮政将聚焦建制村通邮、邮快合作等重点项目，与邮管局开展联合调研，稳步提升建制村通邮水平，并通过调研督导、定期通报等措施全力共同推动邮政普遍服务高质量发展。同时，在乡镇利用现有邮政转型网点、空白乡镇网点资源和邮乐购站点，100%叠加代收代投服务，实现多站合一；将继续推进“交邮合作”，推动农村投递汽车化，优化投递作业组织，完善城乡邮政基础设施网络。 

　　湖南邮政将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实集团公司党组部署要求，从解决人民群众最关心最直接最现实的问题入手，将《办法》逐条落实到位，全力推动基本公共服务均等化、标准化、规范化，在奋进新征程、建功新时代、谱写新篇章中，充分展现行业“国家队”的责任与担当。